Главная

Контроль в системе бюджетного руководства

Опубликовано Lotsman в Чт, 2008-03-20 02:42
 Контроль в системе бюджетного руководства

Каждому из нас приходилось задумываться над вопросом: почему не работает система управления, почему нововведения в управлении скорее вредны, чем полезны?
По нашему мнению, одной из причин этого может быть отсутствие контроля.
Для успешного обеспечения бюджетного метода руководства важно, чтобы контрольная функция осуществлялась достаточно быстро, причем объект контроля должен быть полным, а сам контроль—объективным.
Приведем весьма простой пример. На Вашем предприятии увеличение производства и выпуска продукции за год должно составить 7%. Однако из года в год на эту контрольную цифру предприятие не выходит. Почему? Сразу возникают экономические проблемы, требующие "руководящего воздействия". Выясняется, что запасы товаро-материальных ценностей, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий стали сверхнормативными. Расходы на их хранение, учет, транспортировку не покрываются доходами от экономической деятельности.
Что предпринять в таком случае? Первое, что может прийти в голову,—это реализовать излишки. Однако этот процесс потребует от Вас дополнительных затрат, что приведет к уменьшению прибыли. По­лучается как бы замкну­тый круг. Попытки провести структурные коррекции про­изводства с целью выхода на контрольные цифры роста лишь усугубят положение. Каков же выход? Видимо, не следует ожидать того момента, когда продукция уже произведена и ждет своей реализации. Контроль должен осуществляться гораздо раньше и выполнять функцию предвидений в предпринимательской деятельности.
Контроль в системе бюджетного руководства можно подразделить на контроль обязательств и контроль выполнения. Впервые такую схему контроля предложил Тиберт, а впоследствии ее развил ОберКрие. Однако в еще более ранний период времени такой подход к контрольной деятельности применялся и в России. Другое направление контрольной деятельности—это контроль издержек производства, когда разработка бюджетов создает предпосылки для предварительного определения расходов на производство продукции, ее реализацию и обновление.
Рассмотрим последовательно эти два направления контроля в системе бюджетного руководства:
Контроль предвидений может быть осуществлен в рамках бюджетной политики руководства, он изменяется в зависимости от применяемых методов бухгалтерского учета и составления внутренних и внешних балансов. Контроль предвидений состоит из контроля затрат, контроля произ­водства, контроля сбыта, контроля закупок и запасов, контроля денежных средств.
Контроль затрат применяется в системе бюджетного руководства с целью быстрого обнаружения отклонений, что дает возможность оперативного применения корректирующих воздействий, а также для отражения выявленных изменений в предвидениях бюджета. Оперативный контроль за затратами позволяет установить норму незавершенного производства, запасы всех видов ресурсов на единицу продукции, а также объем, количество бракованной продукции по отношению к допустимому уровню и т. д.
Контроль затрат распространяется не только на материально-сырьевые, но и на трудовые ресурсы. Рациональная расстановка кадров, их гибкое использование в трудовом процессе, регулирование бюджета рабочего времени составляют основу контрольной функции.
Контроль производства—это не только контроль его результатов, но и контроль средств достижения этих результатов. Тем самым обеспечивается сравнение фактически произведенной продукции с продукцией, предусмотренной бюджетом, а также с затратами по материально-сырьевым ресурсам и с затратами времени на производство продукции. Заметим, что если в настоящее время проанализировать выпуск готовой продукции на государственном предприятии по данным оперативного контроля, планово-экономического отдела, органов организации труда и заработной платы, управления качеством продукции, по бухгалтерским данным и материалам, то, как правило, итоговые данные с ними совпадают редко, что уменьшает возможность стабильности деятельности предприятия, способствует образованию "изъянов", приводящих к неэкономическим методам руководства.
Метод бюджетного руководства предусматривает сквозной, сверху донизу, контроль деятельности производства. В "обратном режиме" осуществляется ответственность за результаты производства.
Бюджетное калькулирование, или баланс, позволяет достаточно четко определять не только результаты производства по каждому организационно-технологическому циклу, но и "вычислять"работников, которые допустили какие-либо просчеты.
Контроль сбыта продукции в условиях бюджетного метода руководства производится по заказам (договорам). Причем делается это не тогда, когда результаты уже ясны, а сразу после заключения коммерческой сделки. По сути этим обеспечивается сопровождение заказа по всем стади­ям производственно-реализационного цикла.
Почему такой подход важен для предпринимателя?
Во-первых, по внутренним причинам, связанным с технико-технологическими, психо-физиологическими, экономиче­скими и правовыми условиями производства.
Во-вторых, по причинам внешним, к которым относятся изменения конъюнктуры и спроса, ценовой и налоговой политики, финансового состояния партнера, а также политика на рынке конкурента. Так, например, в результате политики конкурентов, применяющих более низкие цены и обеспе­чивающих прибыль за счет оборота денежных средств, может возникнуть ситуация, при которой произведенная Вашим предприятием продукция не будет пользоваться спросом.
Следовательно, целесообразно в процессе контрольно-сбытовой деятельности рассмотреть вопрос о снижении уровня цен, о влиянии этого снижения на общую сумму продаж, реализацию продукции, прибыль. При отказе от снижения цен можно пойти на уменьшение объема произ­водства и тем самым сократить товарную массу на рынке, что приведет в какой-то мере к стабилизации цен. Однако это период временный. Нужна новая техническая полити­ка, способствующая сокращению временного цикла обнов­ления продукции, повышению ее качества, снижению цены.
Какой же можно сделать вывод?
Во-первых, если тем­пы производства будут приспособлены к реализации (сбы­ту) продукции, то коррективы, вносимые в процесс производственно-реализационного цикла, резко уменьшат затраты.
Во-вторых, контроль сбыта должен предусмотреть возможную приостановку деятельности производства, в том числе на его реорганизацию, переоснащение, перепрофили­рование.
В-третьих, руководство предприятия должно иметь правовые механизмы для приостановки в одностороннем порядке выполнения заказов и поставки продукции.
Контроль закупок и запасов также является компонентом бюджетного руководства предприятием. Бюджет закупок и запасов, как сырьевых материалов, так и готовой продукции непосредственно вытекает из предвидений в области производства и сбыта продукции. Здесь надо иметь в виду, что любое отклонение от расчетных параметров закупок и запасов отражает потери и убытки, которые несет предприятие. Весьма нежелательным является сложившаяся у производственников практика накопления запасов. Если распространить теоретические выкладки Грейкюнаса на контрольную деятельность в области оценки и регулирования закупок и запасов, то вполне вероятна ситуация, когда залежалое сырье стоимостью 1 руб. в конечном итоге принесет 3 руб. убытков. В анализируемой контрольной деятельности одной логики явно недостаточно. Нужны расчет, трезвая оценка, компьютерное обеспечение всего контрольного процесса.
Контроль денежных средств также производится на основании сопоставления результатов с предвидением. Целесообразно проводить подобную работу еще до того, как фактическое состояние предприятия определится по показателю наличия денежных средств, необходимых для его функционирования и развития.
Финансовое состояние  предприятия  определяется  поступлением денежных средств—по результатам производства и сбыта продукции. Именно поэтому бюджет денежных средств должен разрабатываться на основе бюджета сбыта и бюджета закупок. При этом необходимо учитывать рентабельность оборота, оборачиваемость капитала, рентабельность вложенного капитала,  созданную стоимость в расчете на объем произведенной продукции и занятых в сфере производства, расходы на содержание персонала и т. д. Контроль  денежных   средств—это  основа   балансовой политики, любые изменения в которой влияют на размер прибыли, налогов, дивидендов.
В рамках балансовой политики определяется и политика цен, и политика формирования прибыли, и политика в области расшифровки баланса и его структуры, и политика в области финансовой информации.

Важным элементом контрольных функций в системе бюджетного руководства является контроль издержек про­изводства. Это своеобразное лицо управления, взглянув на которое, сразу или почти сразу, становится ясно, в каком состоянии находится Ваше предприятие. При контроле издержек производства необходимо вести расчеты по каждой номенклатурной единице. "Оптовый" подход здесь неуместен, так как любое увеличение или уменьшение расходов в структуре производства приводит, с одной стороны, к отклонениям в обеспечении материально-сырьевыми ресурсами, к изменению цен, а с другой—к изменению производительности,  объемов   работ,   времени   изготовления, сроков сбыта продукции.
Таким образом, мы попытались раскрыть основные принципы контроля в системе бюджетного руководства, показать роль контроля на предприятии.
Вам же остается подумать, как наладить эффективный контроль, кого необходимо для этого привлечь, что изменить в организационно-технологической структуре производства. Заметим, что предложенный нами подход к контрольной деятельности вполне применим не только к предприятию, производящему продукцию, но и к любой фирме, занятой предпринимательской деятельностью.

Поделиться с друзьями

Рекомендую

Loading...

   Знакомтесь-Почтовый Дятел Woodpecker
Назначение: скрипт рассылки серии персонифицированных писем.
Эффект-мнокократное повышение количества возвратов пользователя к вашему сайту, товару, услуге.
Прост в настройке и нетребователен к ресурсам хостера.
Работает даже на бесплатных хостингах.
Стоит сущие копейки по сравнению с различными Smart-рассылками.
Прост в настройке, надежен в работе,

многократно дублирована защита информации почтовой базы (адреса ваших клиентов в надежном месте)!
Итог- это наиотличнейший инструмент вашего бизнеса!
Ознакомится поближе можно  ТУТ.
 

Служба добровольцев Miloserdie.ru у совета есть своя  справочная телефонная служба
(495) 107-70-01, можно попросить о помощи,и предложить свое участие.
Помощь добровольцев организована по следующим направлениям:
пожилым и инвалидам на дому,бездомным,детям-инвалидам в сиротских учреждениях,подопечным в психоневрологических интернатах,
солдатам в военных госпиталях,в детском отделении глазной больницы,младенцам в домах ребенка,
мелкий бытовой ремонт нуждающимся

 

Передать/сохранить файл (до 500 мб)