КАКОВЫ СФЕРЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

 Государственное предприятие

Всем Вам хорошо известна такая форма производствен­ной деятельности, как государственное предприятие, кото­рое занимает определяющее место в общественном произ­водстве, одной из важных организационных форм среди многообразия сфер производственно-предпринима­тельской деятельности. С правовой точки зрения, предпри­ятием является самостоятельный хозяйственный субъект, созданный в соответствии с действующим законодательст­вом для производства продукции, выполнения работ и ока­зания услуг в целях удовлетворения общественных потреб­ностей и получения прибыли.

Государственные предприятия учреждаются органами управления, уполномоченными управлять государственным имуществом. Имущество государственного предприятия об­разуется благодаря бюджетным ассигнованиям и вкладам других государственных предприятий, полученным дохо­дам другим законным источникам и находится в собствен­ности государства. Это имущество может передаваться в хозяйственное ведение предприятию в лице его трудового коллектива. Государственное предприятие отвечает за свое имущество, в то время как государство и его органы не не­сут ответственности по обязательствам государственного предприятия, равно как и это последнее не отвечает по обязательствам государства.

А как обстоят дела со свободой предпринимательской деятельности на государственном предприятии? С точки зрения свободы предпринимательской деятельности, воз­можностей проявить хозяйственную предприимчивость, го­сударственные предприятия, в силу особенностей сохраня­ющегося еще сегодня механизма управления ими со сторо­ны государства, находятся в настоящее время в состоянии непрерывного и радикального реформирования. Админист­рация предприятий, их трудовые коллективы в поисках расширения своих возможностей стремятся преодолеть же­сткие ограничения, связанные с административным подчи­нением предприятий министерствам или иным государст­венным органам.                                             .

Теоретически государственные предприятия обладают хозяйственной самостоятельностью и ответственностью.  Среди части директоров крупных государст­венных предприятий, особенно оборонного комплекса, да­леких от предпринимательских рыночных отношений, еще сильны иждивенческие настроения. Эти настроения импо­нируют и трудовым коллективам, особенно благодаря тому, что банкротство государственных предприятий практически исключено, а бюджетное ограничение остается мягким. В то же время изменение сложившейся ситуации для значительного большинства государственных предприятий может оказаться весьма болезненным. Из-под опеки госу­дарства сразу попасть в жесткие условия рыночных отно­шений, почувствовать ответственность за свою способность предвидеть и рассчитывать—такое выдержат далеко не все.

Однако несмотря на ограниченные возможности госу­дарственных предприятий в реализации рыночных отноше­ний и предпринимательской инициативы, они, несомненно, сохранят в том или ином виде свое место в организацион­ной структуре народного хозяйства страны. Целесообразно безусловное сохранение государственных предприятий, не только производящих сложную специальную продукцию, но и некоторые товары народнохозяйственного значения для населения. Такие предприятия должны являться эта­лонными как по техническому уровню и качеству продук­ции, так и по ее экономическим характеристикам (цене, рентабельности, удельному расходу материальных ресурсов и т. д.).

Не найден еще механизм эффективного сочетания ин­тересов предприятий и государства в условиях все более широкой самостоятельности первых. Трудовые коллективы прежде всего заинтересованы в получении максимального текущего дохода, большинство рабочих мало волнуют дол­госрочные перспективы развития предприятия, тем более, что ежегодно меняют место работы около 20% занятых. Нередко трудовые коллективы весьма недоброжелательно реагируют на внедрение новшеств, особенно связанных с интенсификацией, предпочитая высоким доходам гаранти­рованный заработок и ненапряженный труд.

Не оправдались надежды и на то, что новая экономиче­ская реформа увеличит темпы обновления на действующих предприятиях, приведет к активизации замены устаревшей техники. Большинство предприятий не может или не хочет заниматься серьезной, рассчитанной на перспективу рекон­струкцией, и ориентируется в основном на недостаточно эффективное техническое перевооружение без прекраще­ния выпуска продукции, поскольку при переходе предприя­тий на хозрасчет верх берут чаще всего конъюнктурные со­ображения.

Сложилось парадоксальное положение, когда государст­во фактически не может вмешиваться в инвестиционную деятельность государственных предприятий, даже если она явно неэффективна, или когда происходит просто разбаза­ривание средств накопления, еще больше расшатывающее финансовый бюджет страны. Предосудительным считается и безвозмездное использование органами государственного управления лишних для данного государственного предпри­ятия средств, направление их на развитие других предпри­ятий, нуждающихся в них из-за низкой рентабельности или убыточности.

Так укрепляется групповой эгоизм, порожденный пред­ставлением безраздельного группового права пользоваться общенародным достоянием только в своих интересах.

Однако предоставлением предприятиям самостоятель­ности не исчерпывается проблема создания основ рыноч­ных отношений. Непосредственная связь с потребителями и конкуренция—необходимые, но недостаточные условия для эффективной работы предприятий. Для предотвраще­ния "проедания" или сокрытия фондов, фальсификации качества продукции, а также так называемой "недобросо­вестной" конкуренции, за деятельностью самостоятельного предприятия необходим контроль. Об этом свидетельствует как экономическая теория, так и мировой опыт развития предприятий. Только центр, заинтересованный в долго­срочной рентабельности предприятия и находящийся за пределами сферы его влияния, может обеспечить, с одной стороны, эффективность его функционирования, а с дру­гой,—создание за счет малого бизнеса конкурентной среды вокруг данного предприятия.

Оборот части совокупного продукта, получаемой в этом секторе, осуществляется посредством нормированного рас­пределения средств производства—через каналы матери­ально-технического снабжения и на основе прямых связей между государственными предприятиями.Здесь применяются твердые цены, что не исключает дополнительного стимулирования поставщика заказчиком за счет собственной хозрасчетной прибыли. Работникам та­ких предприятий гарантируется более высокий уровень оп­латы труда и социально-бытового обслуживания, чем те, которые соответствуют минимальному потребительскому бюджету. Степень подобного повышения, как и форма га­рантии, зависит от модели хозрасчета, реализуемой на предприятии.

В настоящее время стало уже очевидно, что переход страны к рыночной экономике вносит все более радикаль­ные изменения в деятельность государственных предприя­тий. Поиски более эффективных форм и механизма дейст­вия рыночных отношений приводят трудовые коллективы предприятий к различным решениям, отвечающим харак­теру и специфике того или иного производства. Предприя­тия сегодня сами ищут пути обеспечения собственной вы­живаемости.

В целях расширения возможностей предприниматель­ской деятельности, защиты своих экономических интересов государственные предприятия объединяются в различные ассоциации, союзы и т. п. В частности, у нас в стране действует Научно-промышленный союз, который объединяет хозяйственных руководителей, предпринимате­лей и ученых, а также промышленные, коммерческие, фи­нансовые, научные предприятия и организации. Его учре­дителями являются крупные государственные предприятия ЗИЛ, КамАЗ, "Ростсельмаш", АвтоВАЗ, "Энергомаш", территориальные ассоциации промышленных предприятий, Ассоциация промышленных предприятий, строительства, транспорта и связи и т. п.

Формируются новые типы интеграции предприятий од­новременно с рационализацией хозяйственных связей. Объединение предприятий в новое коммерческое образова­ние происходит на основе тех из них, которые связаны ус­тойчивыми хозяйственными отношениями перераспределе­ния ресурсов. Формой такого объединения может быть син­дикат, трест, концерн и др. В зависимости от этого выби­рается форма интеграционного центра: торговый дом, банк, холдинговая фирма и т. д. В результате возникает объеди­нение   предприятий,    заинтересованных   в   эффективном функционировании всего объединения. Это позволяет со­здать надежную основу для координации хозяйственной деятельности и выработки общей стратегии развития.

Наличие общего центра аккумулирования, объединяю­щего группу предприятий, и перераспределение ресурсов обеспечат благоприятные условия для рационализации все­го процесса воспроизводства. Центры интеграции предпри­ятий станут объектами централизованного воздействия, че­рез которые будет осуществляться регулирование посредст­вом экономических методов (льготные кредиты, целевые субсидии, госзаказы и др.). Они же будут и центрами фи­нансового, информационного, управленческого, торгово-посреднического обслуживания предприятий.

Важнейшим направлением преобразования организаци­онно-производственных отношений государственных пред­приятий является их акционирование. Как вы думаете, чем вызвана его необходимость? Собственники акционерного предприятия заинтересованы в повышении эффективности и развитии производства и минимизации любых видов из­держек (в отличие от арендного или коллективного пред­приятия). На этапе перехода к рыночной экономике акционерами реорганизуемых предприятий могут оставаться государст­венные организации, в том числе: другие предприятия (на­пример, потребляющие его продукцию); банки; обществен­ные организации; исполнительные органы государственной власти, включая нынешние отраслевые министерства. Наделение министерств акциями, в свою очередь, по­влечет необходимость создания при них государственных холдинговый фирм и постепенного преобразования мини­стерств в финансово-инвестиционные центры. Отсутствие индивидуальных акционеров на этапе учреждения акцио­нерного общества упрощает процедуру его формирования. Снимается трудноразрешимая проблема продажи государ­ственного предприятия и оценки его рыночной стоимости.

Вполне вероятно, что развитие предпринимательской деятельности в государственном секторе экономики, преоб­разование, прежде всего экономическое, госпредприятий послужат созданию общества финансового сотрудничества, в котором предпочтение будет отдаваться экономике.